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              南宁市审计局关于报送2021年度法治政府建设工作报告的函

              发布时间:2022-01-26 09:28     来源:南宁市审计局   

              南宁市审计局关于报送

              2021年度法治政府建设工作报告的函

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              市委、市政府

              根据《中共南宁市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2021年度法治政府建设工作报告的通知》(南法办通〔2022〕1精神,现将我局2021年度法治政府建设工作报告随文报送。

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              附件:南宁市审计局2021年度法治政府建设工作报告

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              南宁市审计局

              2022年1月21日

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              联系人:钱沛如,联系电话:5852303

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              附件

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              南宁市审计局2021年度

              法治政府建设工作报告

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              2021年,在市委、市政府的正确领导下,我局深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设法治政府为目标,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,认真推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《2021年南宁市法治政府建设工作要点》的贯彻实施,进一步加强依法行政,充分发挥审计监督职能,在规范权力运行、促进法治政府建设等方面发挥了重要作用。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

              一、推进法治政府建设的主要举措和成效

              (一)依法履行审计监督职责并取得较好成效

              2021年,我局进一步深化财政、金融、企业、民生和投资等各类审计监督,促进公共资金安全高效使用,维护和保障民生民利,全力为首府经济社会高质量发展和民生改善保驾护航。年内市本级完成审计项目114项,审计查出问题金额91.34亿元,促进整改落实有关问题资金57.94亿元,促进被审计单位制定整改措施和健全规章制度91项,移送涉嫌违纪违法问题线索26件,涉及金额1.64亿元,涉及200人。向市委、市政府报送重要审计信息、专报62篇,获市领导批示10篇。向自治区党委审计(自治区审计厅)报送信息简报34期,获采用19篇。

              (二)学习宣传习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

              围绕“建设壮美广西?共圆复兴梦想”总要求,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和对广西工作的重要指示批示精神以及习近平法治思想,学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求,进一步推进依法审计。年内以局党组中心组理论学习、集中培训、专题讲座等多种形式,组织领导和审计干部学习中央全面依法治国工作会议全区全面依法治区工作会议南宁市全面依法治市工作会议精神,组织学习宣传宪法、民法典、审计法、统计法、民族区域自治法等法律法规以及党内各项法规规章,抓好审计机关法治政府建设各项工作。

              (三)进一步完善依法行政制度

              一是深入推进依法行政,根据市委依法治市办印发的《2021年南宁市法治政府建设工作要点》和《2021年南宁市普法依法治理工作要点》,结合我局审计工作实际,制定了《南宁市审计局2021年法治政府建设工作要点》和2021年南宁市审计局普法依法治理工作要点》;二是根据市委编办、市司法局、市行政审批局联合下发的《关于开展权责清单调整工作的通知》(南编办通202015)要求,对权责清单进行确认并在本局门户网站公布;三是与市纪委监委共同制定《南宁市纪检监察机关与审计机关协作配合工作办法(试行)》,加强和完善审计移送处理事项管理,规范处理程序,促进廉政建设和审计整改落实,充分发挥审计监督职能作用。

              (四)严格落实法律顾问制度和行政决策规范

              我局聘请两位法律专业的审计骨干作为局法律顾问。根据《南宁市审计局重大执法决定法制审核制度》和《南宁市审计局重大行政决策程序规定》相关规定,我局重大行政执法决定和重大行政决策都必须经法律顾问进行合法合规性审查,充分听取法律顾问意见,未经合法合规性审查的重要执法决定和重大决策,不得上会讨论和执行,确保重大执法决定合法合规,实现重大决策科学化、民主化和法治化。

              (五)坚持严格规范公正文明执法

              一是根据《国家审计准则》等法律法规要求,对本局行政执法行为从行政主体是否合法、审计执法人员是否具备执法资格、是否超越审计机关执法权限等方面进行审核,并出具书面复核审理意见,通过强化法制审核制度,促使审计人员规范执法行为,提高执法质量,确保审计执法合法合规,有力地促进了规范执法、公正执法。二是严格执行权责清单,恪守审计权力边界,规范行政检查、行政处罚、行政强制等行为,做到法定职责必须为,法无授权不可为。进一步贯彻落实行政执法“三项制度”,持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的贯彻落实。三是根据市委依法治市办《关于开展2021年度行政执法案卷评查活动的通知》要求,组织开展行政执法案卷评查活动,经市司法局审核,我局送审的行政执法案卷全部评为优秀等级。

              (六)强化对行政权力的制约和监督

              一是受市人民政府委托,向市人大常委会报告南宁市本级2020年度预算执行和其他财政收支审计结果及其整改情况,并向社会公开。二是做好法治政府建设信息公开工作,充分利用政府门户网站、简报、工作动态等载体,公布审计结果、权责清单以及法治政府建设要求公开的其他文件等,推进“阳光政务”。三是严格规范行政执法行为,年内未出现因行政不作为、执法违法或者不当,被其他单位投诉或新闻媒体曝光,引起社会广泛关注、造成不良影响等情况。

              (七)加强审计机关法宣传教育

              认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,围绕提升审计人员法治素质,贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,有计划地开展多种形式法治宣传学习教育活动,按照责任清单完成年度任务。局领导班子带头学习法律知识,多次开展领导班子学法活动,分别学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、以及审计法、统计法、反间谍安全防范工作规定等,组织领导和审计干部观看法院行政案件庭审视频。在集中整训中邀请专家为全市审计干部职工讲授宪法和民法典知识,提高干部职工法律知识水平和执法工作能力。在2021年度干部职工学法用法考试中,我局参考人数和及格率全部达到100%。全体干部职工依法行政意识和能力得到进一步提高。

              二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

              (一)履职尽责统筹推进审计机关法治建设

              局主要负责人认真落实党中央和自治区党委、市委关于全面推进法治建设的部署要求,切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调,做到依法执政、依法审计共同推进;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。作为推进市审计局法治建设第一责任人,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,着力推动我市审计机关扎实贯彻落实中央、自治区和市委关于法治建设的重大决策部署和要求,对法治工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

              (二)加强党对法治政府建设工作的组织领导

              工作中充分发挥局党组、局机关党委在机关法治建设中的领导核心作用。局主要负责人和领导班子每年听取法治建设工作汇报,及时召开局党组会或局长办公会议研究解决依法行政、法治政府建设有关重大问题,制定年度工作计划;全面从严治党、依规治党,加强审计机关党内法规制度建设工作,提高机关党内法规制度执行力,全力支持局法治建设领导小组充分发挥职能作用,将法治建设纳入局年度工作计划和内部绩效考评,做到与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核;主要负责人督促领导班子其他成员依法行政,推动完善审计机关内部监督,领导班子严格执行《南宁市审计机关干预审计工作行为登记报告暂行办法》,做到不违规干预审计工作,避免行政不作为、乱作为;领导班子坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,深入推进审计机关法治宣传教育,每年将法治宣传教育纳入审计机关集中整训内容,不断提高审计干部队伍法治素养和法治能力;局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,对县(区)审计机关主要负责人履行职责情况开展检查督促。

              三、存在的问题及原因

              经查找梳理,我局在法治政府建设工作中主要存在以下问题:

              一是审计人员学习新法律法规的主动性有待加强。近年审计工作十分繁重,部分审计人员对一些新的法律法规,包括2021年新修订的《审计法》,在按照局里学习计划开展学习之外,主动钻研讨论不够,存在理解不够透彻的情况,需要进一步加强。

              二是法治政府建设相关工作人员业务能力有待加强。审计部门近年行政处罚、行政强制实施很少,未发生过行政复议案件,本局法律顾问和负责法治政府建设的人员在法律专业知识上还需要进一步加强学习培训,提高法律素养和业务能力。

              四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

              (一)依法履审计监督职责,助力我市高质量发展

              2022年我局将继续聚焦中央、自治区和南宁市重大决策部署,围绕南宁市2022年经济发展目标和重点工作任务,统筹谋划好2022审计年度审计项目计划,重点做好重大政策落实、推进工业振兴、乡村振兴和生态文明建设、服务经济高质量发展、推动重大项目建设、民生资金和项目等方面审计工作,及时揭示我市经济运行中存在的体制机制问题、以及经济社会各领域的新情况。围绕促进国家治理体系和治理能力现代化,坚持“治已病、防未病”,发挥好审计推进依法行政、推动改革发展的重要作用,为全面落实强首府战略提供有力保障。

              (二)加强法治政府建设,进一步推进依法行政

              深入学习贯彻习近平法治思想推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求下,进一步加强审计机关法治政府建设,推进依法审计。紧紧围绕市委、市政府的决策部署,制定切实可行的法治政府建设年度工作计划,扎实做好法治政府建设各项工作。加强依法行政制度建设,进一步规范决策程序、审计执法程序和执法行为,推进文明执法、公正执法。坚持依法审计,做到应审尽审、凡审必严,不留盲区、不留死角。

              (三)全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

              围绕党中央和自治区党委、市委关于全面推进法治建设的工作部署和要求,局主要负责人切实承担起推进机关法治建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。对机关法治政府建设工作要亲自部署、重大问题亲自过问,加强督促检查。自觉运用法治思维和法治方式处理改革、发展的问题,严格执行重大决策程序规定,加强重大行政决策合法性审查,不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。健全重大行政决策程序制度,完善管理机制,提高法规制度执行力。

              (四)加强干部职工法教育,不断提升依法行政能力

              认真落实领导干部学法制度。把法治学习纳入党组理论学习中心组学习的重要内容,促进领导干部自觉尊法学法守法用法,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。继续加强干部职工法治教育。结合审计工作实际,将法律法规纳入干部职工年度学习培训计划,通过培训讲座、参观学习、宣传宣讲等多种方式,加强全局干部职工的法治教育和法律法规宣传,进一步提高干部职工的法治素养

              (五)加强政务信息公开,做好法治宣传工作

              一是继续推进“阳光政务”工作,不断提高我局政务公开信息化水平。利用本局门户网站、简报等载体,及时公布审计结果、重大行政决策事项、重要审计信息、重要执法信息等,督促被审计单位及时公整改结果,接受社会监督。二是利用本局门户网站“依法行政”栏目和“以案释法”专栏、本局LED显示屏等载体,大力宣传宪法、民法典等法律以及审计方面的法律法规,公布年度审计工作成效;结合审计日常工作的开展,加强对审计法、审计整改办法等审计法律法规的宣传覆盖。

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              南宁市审计局主办

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